有关问题的通知,用人单位岗位补贴和社会保险补贴管理办法
发布时间:2020-01-01 04:03

发文单位:北京市人力资源和社会保障局 北京市财政局

发文单位:北京市人力资源和社会保障局

文  号:京人社就发﹝2012﹞308号

文  号:京人社就发〔2013〕52号

发布日期:2012-12-20

发布日期:2013-3-12

执行日期:2013-4-1

执行日期:2013-3-12

各区县人力资源和社会保障局、财政局、各类用人单位:

各区县人力资源和社会保障局、用人单位:

为鼓励用人单位招用本市城乡就业困难人员和登记失业人员,提升促进就业质量,帮助更多劳动者实现稳定就业,我们制定了《用人单位岗位补贴和社会保险补贴管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

为贯彻落实市人力资源和社会保障局、市财政局《关于印发的通知》(京人社就发〔2012〕308号,以下简称“308号文件”),确保就业促进政策有序衔接、平稳过渡,现就有关问题通知如下:

北京市人力资源和社会保障局

一、2013年4月1日起,用人单位新招用符合条件人员的,按照308号文件规定申请享受岗位补贴和社会保险补贴政策。

北京市财政局

二、2013年4月1日前,用人单位已被批准享受《关于印发的通知》(京劳社就发〔2006〕89号)、《关于用人单位招失业人员享受工资性岗位补贴有关问题的通知》(京劳社就发〔2007〕170号)和《关于印发的通知》(京劳社就发〔2009〕15号,以下简称“15号文件”)等(以下简称“原政策”)规定的岗位补贴、社会保险补贴,2013年4月1日后尚未补贴期满的,按原政策执行完一个补贴年度后,从下个补贴年度起依据308号文件规定申请享受岗位补贴和社会保险补贴。其中:

2012年12月20日

原政策补贴期内的用人单位为所招用农村就业困难人员缴纳农民工社会保险费,按照15号文件规定只批准享受岗位补贴,且在2013年4月1日后仍为其缴纳农民工社会保险费的,继续按照15号文件规定享受岗位补贴,直至补贴期满。

附件1:

2013年4月1日后改为缴纳城镇职工社会保险费的,按原政策执行完一个补贴年度后,从下个补贴年度起依据308号文件规定申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

用人单位岗位补贴和社会保险补贴管理办法

三、原政策补贴期内的用人单位享受岗位补贴和社会保险补贴的最长期限按照308号文件规定执行。已享受的原政策补贴期限与按照308号文件享受的补贴期限合并计算。

第一章 总 则

2013年4月1日起,用人单位与原政策享受期满且劳动合同到期的人员续签劳动合同,尚未达到308号文件规定最长补贴期限的,可按规定继续申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

第一条 为统一促进城乡就业,发展绿色就业,帮助本市更多城乡劳动者通过被用人单位招用,提升就业质量,实现稳定就业,根据《中华人民共和国就业促进法》,结合本市实际情况,制定本办法。

四、2013年4月1日起,正在享受或已享受原政策补贴的用人单位与补贴对象终止解除劳动合同又重新招用或由劳务派遣企业派回原单位工作的,不得申请享受308号文件规定的岗位补贴和社会保险补贴。

第二条 本市行政区域内的企业、民办非企业单位、事业单位、社会团体及个体工商户等各类用人单位(以下统称“用人单位”),招用本市登记失业人员和农村就业困难人员(以下统称“补贴对象”),依法签订一年及以上期限劳动合同、按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于当年本市职工最低工资标准1.2倍的工资,可申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

五、2013年4月1日起,原政策补贴期内的用人单位继续申请享受岗位补贴和社会保险补贴(本通知第二条第二款涉及情形除外),须符合308号文件规定的享受条件,并按照308号文件要求提交申请材料。各区县人力资源和社会保障局按照308号文件规定程序予以受理。

国家机关、全额拨款事业单位、各级政府公共管理服务项目、村集体组织公益性项目以及农民专业合作社、未经改制的村集体经济实体不列入岗位补贴和社会保险补贴范围。

六、2013年4月1日前,用人单位招用符合原政策规定享受岗位补贴、社会保险补贴条件的人员,在规定时限内尚未申请或已经申请但尚在审批过程中的,须按原政策规定申请或审批。批准享受原政策的,在执行完一个补贴年度后,从下个补贴年度起再按照308号文件规定申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

第三条 岗位补贴和社会保险补贴是鼓励引导用人单位招用符合条件城乡劳动者的资金补助,所需资金从失业保险基金列支。

七、为配合308号文件的执行,自2013年4月1日起,本市单位就业登记和农村劳动力转移就业登记制度调整如下:

第四条 市人力资源和社会保障局(以下简称“市人力社保局”)、市财政局负责岗位补贴和社会保险补贴政策的研究制订完善和组织贯彻落实,岗位补贴和社会保险补贴申请的审批、资金拨付和监督检查等。

(一)用人单位为所招用登记失业人员办理单位就业登记,在所需提交的材料中增加《中华人民共和国组织机构代码证》副本复印件,并在《用人单位招用人员就业登记表》单位法人码栏填写组织机构代码。

区县人力资源和社会保障局(以下简称“区县人力社保局”)负责岗位补贴和社会保险补贴政策的贯彻落实,用人单位岗位补贴和社会保险补贴申请的接收受理、初步审核、资金拨付和监督检查等。

(二)本市农村劳动力办理转移就业登记手续时,按照《北京市农村劳动力转移就业管理办法》所应填写的《北京市农村劳动力转移就业登记表》样式调整为本通知附件1样式。其中单位就业登记增加须单位填写及确认内容。

第二章 补贴的标准和年限

(三)街道(乡镇)社会保障事务所应严格执行就业登记和转移就业登记管理规定及操作流程,将登记内容与提交材料逐一核对,发现填写错误的,应立即要求更正。对于劳动合同书等材料填写不规范、不完整的,应要求填写规范补充齐全后方可办理。

第五条 用人单位可按以下条件申请享受岗位补贴和社会保险补贴:

(四)街道(乡镇)社会保障事务所将单位就业登记或转移就业登记内容录入信息系统后,应打印《用人单位招用人员就业登记表(确认)》(附件2)或《北京市农村劳动力转移就业登记表(确认)》(附件3),由经办人核对、确认并签字后,街道(乡镇)社会保障事务所加盖登记专用章。

(一)招用进行了失业登记或农村劳动力转移就业登记的本市城乡“4050”人员、残疾人员、低保人员、初次进京随军家属、登记失业一年以上人员、“零就业家庭”劳动力、“纯农就业家庭”劳动力的,在劳动合同期限内可申请享受最长不超过五年的岗位补贴和社会保险补贴。

(五)街道(乡镇)社会保障事务所应按规定妥善保存办理单位就业登记及转移就业登记手续的劳动合同复印件、登记表、单位证明、核实确认表等材料,以备市、区县人力资源和社会保障部门调取核查。

(二)招用未实行就业失业管理的绿化隔离建设、资源枯竭、矿山关闭或保护性限制等农村就业困难地区,且进行了转移就业登记的农村劳动力的,在劳动合同期限内可申请享受最长不超过五年的岗位补贴和社会保险补贴。

八、工作要求

(三)招用除本条第(一)项规定外本市其他登记失业人员的,在劳动合同期限内可申请享受最长不超过三年的社会保险补贴。

(一)鼓励用人单位招用的岗位补贴和社会保险补贴政策是促进就业、提升就业质量的重要手段。各区县人力资源和社会保障局、街道(乡镇)社会保障事务所要认真做好政策宣传解释工作,充分利用业务办理、政策培训班、入户走访和公告栏发布等多种方式,确保政策宣传到位。特别是对享受原政策期限未满的用人单位,要做到逐一通知、逐一讲解,确保新老政策的平稳过渡。

补贴对象出现退休、死亡等情况的,可根据用人单位与其实际履行的劳动合同,申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

(二)各区县人力资源和社会保障局应全面开展对区县经办部门和街道(乡镇)社会保障事务所、社区(村)工作人员的政策和业务经办培训,围绕用人单位岗位补贴和社会保险补贴政策及与之相关的就业失业管理制度、农村劳动力转移就业管理制度,在政策内容、操作流程和信息系统使用等方面进行详细讲解说明,确保各级工作人员能够做到理解到位、宣传到位、执行到位。

第六条 岗位补贴标准为每人每年5000元。社会保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为最高补贴基数,低于本市上年度职工月平均工资标准60%的,按照实际缴费基数予以补贴。基本养老保险补贴20%,医疗保险补贴10%,失业保险补贴1%。

(三)各区县人力资源和社会保障局要畅通与街道(乡镇)社会保障事务所、用人单位的联系渠道,及时跟踪了解政策实施过程中遇到的问题,并给予有效指导帮助。

本办法第五条第(三)项规定的社会保险补贴,以本市社会保险最低缴费基数为补贴基数。

(四)各区县人力资源和社会保障局要组织对街道(乡镇)社会保障事务所,落实就业失业管理制度和农村劳动力转移就业管理制度执行情况的检查工作,并做为制度长期坚持。严格杜绝无有效凭证,随意录入、修改、注销就业失业登记(转移就业登记)信息,变更就业失业状况的现象,加强内部控制,有效防范资金风险。

第七条 劳动合同期限届满,用人单位与补贴对象续签劳动合同且未达到最长补贴期限的,可根据续签劳动合同的期限继续申请享受岗位补贴和社会保险补贴,直至累计达到最长补贴期限。

2013年3月12日

用人单位与补贴对象终止或解除劳动关系后,重新招用的不能申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

第三章 补贴的申请和审批

第八条 岗位补贴和社会保险补贴按照“先招后补”的原则申请审批。用人单位招用补贴对象,按规定办理单位就业登记或转移就业登记手续,并履行劳动合同满半年或一年的,可于次月起90日内提出首次申请。经市人力社保局批准后,在享受期内用人单位可于履行劳动合同每满半年或一年后的次月起90日内提出申请。

第九条 用人单位首次为所招用的补贴对象申请岗位补贴和社会保险补贴,应向注册或经营所在地区县人力社保局提交下列材料:

(一)《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《民办非企业单位登记证书》、《个体工商户营业执照》、《社会团体法人登记证书》等用人单位法定证明材料副本复印件,以及《中华人民共和国组织机构代码证》副本复印件。

改制村集体企业应同时提交有关部门出具的改制证明复印件。

(二)社会保险登记证及复印件(原件审核后退回)。

(三)《用人单位享受岗位补贴和社会保险补贴申请表》(附件2)、《用人单位(非劳务派遣企业)岗位补贴和社会保险补贴首次申请人员花名册》(附件3)或《劳务派遣企业岗位补贴和社会保险补贴首次申请人员花名册》(附件4)一式两份。

(四)经街道(乡镇)社会保障事务所盖章的《用人单位招用人员就业登记表》或《北京市农村劳动力转移就业登记表》复印件。

(五)银行出具的含补贴对象申请期内的工资明细表及记账凭证复印件。

(六)属于劳务派遣用工的应提交与用工单位签订的劳务派遣协议原件。

(七)低保人员、初次进京随军家属等补贴对象应提交相关证明材料。

(八)市人力社保局要求提交的其它材料。

用人单位提交申请材料涉及复印件的,应加盖单位公章并标注“与原件一致”。

第十条 用人单位申请市人力社保局批准的享受期内的岗位补贴和社会保险补贴时,应提交下列材料:

(一)《用人单位享受岗位补贴和社会保险补贴申请表》、《用人单位(非劳务派遣企业)享受岗位补贴和社会保险补贴人员花名册》(附件5)或《劳务派遣企业享受岗位补贴和社会保险补贴人员花名册》(附件6)一式两份。

(二)银行出具的含补贴对象申请期内的工资明细表及记账凭证复印件。

(三)属于劳务派遣用工的应提交与用工单位签订的劳务派遣协议原件。

(四)补贴对象劳动合同届满,用人单位与其续签劳动合同且享受期未达到岗位补贴和社会保险补贴最长期限的,用人单位申请补贴时,还应提交含续签内容的劳动合同书原件。

(五)市人力社保局要求提交的其它材料。

用人单位提交申请材料涉及复印件的,应加盖单位公章并标注“与原件一致”。

第十一条 区县人力社保局收到用人单位申请材料5个工作日内,对下列情形核对无误后,出具《用人单位岗位补贴和社会保险补贴申请材料受理书》(附件7)。

(一)用人单位按照规定提交了申请材料。

(二)证明材料原件与复印件内容一致。

(三)《用人单位享受岗位补贴和社会保险补贴申请表》所填内容与证明材料一致。

(四)《用人单位(非劳务派遣企业)岗位补贴和社会保险补贴首次申请人员花名册》和《劳务派遣企业岗位补贴和社会保险补贴首次申请人员花名册》人员按规定办理了单位就业登记或转移就业登记。

(五)需要核对的其它内容。

申请材料不齐或信息有误的,区县人力社保局退回申请材料,一次性告知用人单位应补正的内容。

第十二条 区县人力社保局受理用人单位首次为所招用补贴对象提交的申请材料,15个工作日内重点对下列内容进行审核,提出初审意见,连同用人单位申请材料等上报市人力社保局。

(一)用人单位及补贴对象是否符合文件规定范围。

(二)补贴对象的工资发放情况是否符合文件规定。

(三)社会保险缴费情况是否符合文件规定。

(四)用人单位申报劳动关系情况是否与就业登记或转移就业登记记载情况一致,是否符合规定条件。就业登记或转移就业登记信息与用人单位申报情况不一致的,应向街道(乡镇)社会保障事务所调取有关登记材料核实。

(五)劳务派遣协议的合法性、有效性和执行情况。

(六)用人单位是否存在尚未履行完成的劳动监察行政处罚或行政处理决定。

(七)需要审核的其它情况。

第十三条 区县人力社保局受理用人单位岗位补贴和社会保险补贴享受期内的申请材料,15个工作日内重点对下列内容进行审核,提出初审意见,连同用人单位申请材料等上报市人力社保局。

(一)补贴对象的工资发放情况是否符合文件规定。

(二)社会保险缴费情况是否符合文件规定。

(三)劳务派遣协议的合法性、有效性和执行情况。

(四)用人单位是否存在尚未履行完成的劳动监察行政处罚或行政处理决定。

(五)比对、核实续签劳动合同与原就业登记或转移就业登记内容是否一致。

(六)需要审核的其它情况。

第十四条 市人力社保局于接到申请材料20个工作日内,进行复审,重点审核以下内容:

(一)区县人力社保局审核情况是否符合文件规定。

(二)补贴对象的工资发放情况是否符合文件规定。

(三)劳务派遣协议的合法性、有效性以及执行情况。

(四)补贴标准是否符合文件规定。

(五)社会保险缴费情况是否符合文件规定。

(六)比对、核实续签劳动合同与原就业登记或转移就业登记内容是否一致。

(七)其他需要审核的内容。

第十五条 复审完成后,市人力社保局将拟批准的补贴信息公示一周。对公示后无异议的,下达批复文件并按规定拨付资金;有异议的,经核实后再提出审批意见。审批未通过的在批复文件中予以告知。

第十六条 区县社保经办机构接到市级部门拨付的补贴资金后,应及时将补贴资金拨付用人单位。

第十七条 市、区县人力社保局应对有疑义或一次性申请补贴人数较多、涉及资金数额较大的用人单位组织核查,核查记录作为审批资金的依据。

第十八条 用人单位基本信息发生变化的,应及时向区县人力社保局提交相应的证明材料进行变更。

第十九条 市、区县人力社保局应对用人单位提交的申请材料以及市、区县人力社保局受理、初审、复审及批复材料妥善保存备查。

第四章 资金的监督和管理

第二十条 申请岗位补贴和社会保险补贴的用人单位和补贴对象应对所提交材料的真实性承担法律责任,并按要求配合市、区县人力社保局开展核查工作。

用人单位或补贴对象以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取补贴的,一经查实,由市人力社保局取消岗位补贴和社会保险补贴享受资格,追回资金,同时将违法行为信息记入企业及个人信用信息系统;情节严重的,依法予以处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关。

第二十一条 市、区县人力社保局、街道(乡镇)社会保障事务所工作人员违反本办法和北京市就业失业管理、农村劳动力转移就业管理的有关规定,滥用职权、玩忽职守、违规操作、徇私舞弊,造成资金损失的,依法追究行政责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关。

第二十二条 区县人力社保局、街道(乡镇)社会保障事务所应加强工作人员的政策业务培训,建立完善内部监督、复核制度,严格落实就业失业管理制度和农村劳动力转移就业管理制度、政策资金审批制度,认真查找风险点,确保资金安全。

第五章 附 则

第二十三条 市人力社保局、市财政局综合本市职工平均工资、最低工资标准、单位用人成本变化情况和人力资源市场供求和城乡就业形势变化情况,按照促进就业的需求,适时调整用人单位和补贴对象的范围以及岗位补贴和社会保险补贴标准等。

第二十四条 用人单位和补贴对象在按照本办法规定享受岗位补贴和社会保险补贴期间,不再享受本市制定的其他社会保险补贴和岗位补贴政策。

第二十五条 本办法自2013年4月1日起执行。原本市鼓励用人单位招用的岗位补贴和社会保险补贴等政策停止执行。

本办法实施前,已经被批准享受原本市鼓励用人单位招用的岗位补贴、社会保险补贴政策的,在按原政策享受完一个补贴年度的岗位补贴和社会保险补贴后,剩余补贴期限按本办法规定,申请享受岗位补贴和社会保险补贴。

第二十六条 本办法由市人力社保局、市财政局根据各自职责负责解释。