贵州省建筑工程招标投标实施办法
发布时间:2019-12-31 10:22

发布公文单位:福建省人民政坛

文  号:黑龙江省人民政坛令第88号

披露日期:2005-12-27

实践日期:2006-2-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 招标

  第三章 投标

  第四章 开标、评标和定标

  第五章 法律责任

  第六章 附则

  《安徽省建工招标投标施行办法》已经二零零五年七月31日省人民政党第四十三遍常务会议审查评议通过,现予发表,自二〇〇五年1月1日起试行。

  二00四年残冬四二十日

  西藏省建工招标投标执行办法第意气风发章 总则第一条 为了规范建工招标投标活动,升高建工投资综合功用,爱戴招标投标当事人、参预人的合法权利和利益,依据《中国招标投标法》、《山西省招标投标条例》和有关准则、法规,结合我省实际,拟订本办法。

  第二条 省内行政区域内的建筑工程招标投标活动,适用本办法。

  前款所称建工是指各样屋子建筑和市政底工设备工程及其从属设施工程以致与其配套的路线、管道、设备的装置工程。

  第三条 省人民政坛建设行政主任部门对整个省建筑工程招标投标活动进行统一监督处理。

  市、省级人民政坛(地区行政公署)建设行政董事长部门各负其责本行政区域内建工招标投标活动的监督管理。

  省级以上地点人民政党其余关于机关依据职务,对建工招标投标活动执行引导和督察处理。

  第二章 招标第四条 全体用到国有资金、国家融资的建工,或然国有资本、国家融资占控制股份只怕主导地位的建工应当公开招标。依据法律应该实行招标的其他建工,招标人能够自动采取招标方式。

  第五条 切合工程建设项目招标范围和局面标准规定的建工,应当步入有形建筑集镇经过招标投标鲜明承中间商大概代理商。

  前款所称有形建筑市集系指经政坛老董部门批准,为建设工程交易活动提供劳务的定势场合。

  第六条 依据法律应该招标的建工,招标人能够对工程的考虑衡量、设计、监理、施工以至与工程建设有关的重大道具、材质的进货等,进行总承包招标。

  第七条 建工招标应当有所法律、法则规定的尺度,并且分别持有下列基本原则:

  (意气风发)勘测、设计招标:项目建议、可行性商量告诉已经承认,勘查、设计所需的关于材质搜罗完毕,勘查、设计资金已经完结,建设项目标建设用地安插许可证和建设用地手续已经办妥;

  (二)监理招标:可行性研讨告诉已经获准,建设项指标建设用地规划许可证和建设用地手续已经办妥,监理资金已经落实,施工阶段监理招标的,还相应做到勘探和计划专门的工作;

  (三)施工招标:建设工程规划许可证现已得到,具备满意施工招标需求的陈设性图片和任何工夫资料,征收土地拆除与搬迁已经截至,建设资金来源已经达成;

  (四)重要设备、材料选购招标:设计专门的学问早已产生,设备、质感的才具品质和血脉相通参数已经规定,所需资金已经落到实处。

  第八条 招标人具备下列规范的,能够自动协会招标:

  (生龙活虎)具有法人恐怕项目法人资格;

  (二)有与招标工程项目相适应的工程能力、经济处理职员;

  (三)具备按国家有关分明编制招标文件的本事;

  (四)具备团队资格核实、开标、评标、定标的力量;

  (五)有内设的招标机构也许专职招标业务人士。

  招标人不有所前款规定标准的,应当委托具有相应资格的工程招标代理机构组织招标。双方应当签署书面代理左券。

  慰勉招标人和工程招标代理机构采纳国家制订的公约示范文本签订公约。

  第九条 工程招标代理机构不得有下列行为:

  (生龙活虎)抢先资格等第世襲招标代理业务;

  (二)非法操纵招标投标活动;

  (三)允许其他单位只怕个人挂靠本机构承袭代理招标业务;

  (四)选取只怕参预同大器晚成档期的顺序的投标代理专业;

  (五)走漏只怕发卖标底或然别的商业秘密;

  (六)收取不适合规定的招标代理服务费;

  (七)法律、法规制止的别的行为。

  第十条 建工招标应当依照下列程序开展:

  (大器晚成)招标人将有法可依应当考验的招标初叶方案报投资老事务部门也许别的行政CEO部门审定;

  (二)招标人发表招标通告也许发生投标邀约书;

  (三)进行资格预先核实的,招标人在贩售资格事情发生前调查文件3日前将身份事情未发生前核实文件报建设行政组长部门备案;

  (四)招标人在贩售招标文件5方今,报建设行政董事长部门备案;

  (五)贩卖招标文件;

  (六)协会投标人踏勘现场,投标人对招标文件有疑问的,由招标人张开回复;

  (七)投标人编写制定和报送投标文件;

  (八)依据招标文件规定的日子、地方开标;

  (九)评标委员会员会评标,提交评标报告;

  (十)招标人依附评标委员会员会交付的告知鲜明中标人并公示3日上述;

  (十风流罗曼蒂克)分明中标人之日起14日内,招标人将招标投标情状的书面报告报建设行政COO部门备案。

  第十五条 招标布告也许投标约请书应当包蕴下列内容:

  (生机勃勃)招标品种的属性、规模、概算、资金来源及落到实处际到处境、施行地点、施行时间、工期、品质须要等;

  (二)投标人应当具有的天禀等第和有关法则;

  (三)获取招标文件等相关质感的日子、地方、花费;

  (四)别的要求注脚的状态。

  第十九条 招标人只怕工程招标代理机构得以依赖招标品种自身的必要选取资格事情未发生前核查方式对潜在投标人开展身份调查。

  招标人恐怕工程招标代理机构,应当遵照招标通告大概投标邀约书规定的岁月、地点发卖资格事情未发生前审核文件、招标文件,并按编写制定基金抽出成本。具体收费情势由省价格总经理部门另行规定。

  宣布招标文告或许发生投标特邀书5日后,方可发卖招标文件。

  第十二条 招标人或许工程招标代理机构不得变动身份预先核实文件载明的尺度依然以未有载明的规范,对地下投标人可能投标人开展身份审查批准。

  招标人不得对神秘投标人建议与招标文件供给不符的天分品级必要等附加条件,不得以不创制原则约束照旧排挤潜在投标人。

  第十二条 公开招标的身价预先考察,由大家和招标人代表5人之上单数组成的资格预先审查委员会员会,根据资格事情发生在此以前检查核对文件进行预先调查。此中,从省府关于单位提供的大方名单中大肆抽出的我们人数不足少于资格预先审查委员会员会成员总的数量的四分之一。

  资格预先审查委员会员会成员名单在身价事情发生在此以前考察结果鲜明前相应保密。

  第十三条 全体使用公共资本可能国有资金财产占控制股份只怕主导地位的大中型建工的施工招标,应当推行工程量清单招标。

  工程量项目清单招标应当接纳经评审的客体最低投标价法,并编辑工程栏标价,作为招标人调整建工投资的参天限制价钱。工程栏标价应当在开标17眼下向投标人公布。

  投标人感到工程栏标价低于其公司资金财产的,可在开标5日前书面布告招标人不予投标。投标人少于3家时,招标人应当重新核查工程栏标价后,重新协会招标。

  第十一条 工程量清单、工程栏标价也许标底应当由招标人恐怕具备工程造价咨询天禀的单位独立编写制定,经登记造价技术员签章确认。

  工程量清单、工程栏标价大概标底的编纂,应当依照省外建工计价依赖及其相关规定和招标文件的渴求开展。

  第十九条 招标人不得自由改良工程量项目清单、工程栏标价或然标底等造价文件的实质性内容。

  第十九条 招标人或许工程招标代理机构应该依靠招标品种的性状和急需编写制定招标文件,招标文件应当料定因涨势变动发生风险的分摊和价格调度办法。

  施工招标文件应该供给投标人明显安全临盆规范、安全防止和举止高雅施工的措施,并在投标文件中单列该专门项目支出。

  招标人对招标文件实行退换的,应当在开标十三最近书面文告全体投标人,并报建设行政主任部门核验。

  第十四条 建设行政老根据地门在选拔招标文件5日内,应当对招标文件的合法性进行核验,开掘成违犯律法、准则、规则和章程大概显失公平的,一定须要招标人修改并书面表达理由。

  第三章 投标第八十条 依据法律登记注册的工程总承包、勘查、设计、监理、施工单位以至配备材料承包商,能够报名到场与其天分品级和经营范围相适应的建筑工程投标。

  第三十二条 多少个及多个以上法人或然别的协会组成联合体投标的,联合体各个地区应该签订合营投标协议,分明各个地区的义务、职分和相应承当的专门的学问。

  联合体应当以一个投标人的地位协同投标。联合体投标中标的,联合体各个区域对中标项目担当连带权利。

  第七十四条 投标人对招标文件有疑难的,应当在招标文件发出后5日内以书面形式向招标人提出,招标人应当在开标二这几天以书面情势对投标人的难题举办应对,同有的时候常候抄送全体投标人,答疑文件作为招标文件的组成都部队分报建设行政首席营业官部门核验。

  第七十六条 投标人应当比照招标文件供给向招标人提交易投资标保险金。

  投标保证金能够是现金、银行出具的保函、汇票或然支票。投标保障金日常为契约测度价的05%—2%,可是勘查、设计、监理投标保险金最高不妥帖先10万元,施工投标保障金最高不得胜过80万元。

  招标人应当在发生中标公告后5日内部退休回投标人的投标保障金;在签订左券期退回中标人的投标有限支撑金。

  除天灾人祸因素外,招标人终止招标活动,应当双倍返还投标人投标保障金。

  第四十一条 投标文件应该举行密闭,并在封口上打字与印刷投标人公章、法定代表人照旧其委托代表印章,遵照招标文件明确的时光、地点将投标文件送达招标人恐怕工程招标代理机构。

  招标人恐怕工程招标代理机构在投标结束时间前选取投标文件的,应当向投标人出具备签收人和签收时间的凭证,并妥贴保存投标文件,开标前不足开启。

  第四十九条 在交付投标文件截止时间前,投标人能够对已交给的投标文件进行抵补、改善也许退回,并书面通告招标人也许工程招标代理机构。补充、改进的剧情为投标文件的组成都部队分。

  招标文件起先产生之日至投标人提交易投资标文件截至之日,最短不得少于二十四日。

  第四章 开标、评标和定标第八十七条 开标、评标和定标活动由招标人可能工程招标代理机构主办,选择建设行政高管部门和任何有关行政组长部门的监控管理。

  第八十二条 招标人可能工程招标代理机构应当在招标文件规定的交由投标文件停止时间的还要进行开标会议。全体投标人的法定代表人依然其委托代表应当插手开标会议,并出示营业许可证、天资证书,法定代表人身份ID明可能法定代表人授权委托书、被代理人的居民身份证件以至招标文件鲜明的其他证件和素材。

  第七十四条 开标应当比照下列程序实行:

  (风流洒脱)由招标人恐怕工程招标代理机构检查本办法第八十四条必要投标人提供的注脚和素材原件;

  (二)由投标人也许其大选的表示检查投标文件和尾巴部分密闭情形,经确认正确后,由招标人恐怕工程招标代理机构公开拆封;

  (三)设有标底的,发表标底;

  (四)宣读投标人的投标价格、工期、品质标准和投标文件的此外关键内容,施工投标文件还相应宣读个中单列的劳动有限扶植、安全措施费用。

  招标人恐怕工程招标代理机构应有规范记录开标进度,经插手各个地方承认后具名存档。

  第八十四条 开标时有下列情状之黄金时代的,投标无效:

  (生机勃勃)投标文件违反本办法第七十一条第意气风发款规定;

  (二)投标人法定代表人依然其委托代理人未依期参与开标会议;

  (三)法律、法则也许招标文件分明的此外景况。

  有前款规定情状,影响中标结果的,中标无效。

  第七十条 评标、定标分别按下列基本条件开展:

  (大器晚成)勘探招标:勘探方案经济合理、勘查方法和花招齐全、技能水平先进实用,评定勘查文件知足相应勘探阶段的正式和铺排性供给的水平,勘测进度满意合理的工期,珍视侦察投标人的功绩、信誉和勘查职员的工夫,销售价格切合国家收取金钱标准;

  (二)设计招标:入眼评定设计意见仍然技术方案的安全性、经济性、科学性、合理性,且该规划思想依然解决方案应当相符规划、消防、节能和环境保护必要,安全、经济、技能、成效相符国家本领标准,注重侦察投标人的功绩、信誉和安顿性职员的力量,报价适合国家收取费用标准;

  (三)监理招标:入眼评定监理大纲满意监理阶段的专门的学业和规划须求的等级次序,注重调查监理单位对监督项目标田间管理能力,报价适合国家收取薪金标准并装有平价格优势;

  (四)施工招标:入眼评定施工报价的价格优势,且该报价能确定保障工程的身分、安全、环境珍惜和工期,安全临盆经费贯彻,人士和装备配备相符建工施工的必要,施工协会方案成立;

  (五)首要器具、材料购进招标:设备、材质的各类技巧参数适合规划供给,品质稳固,价廉物美,售后服务周全。

  第七十六条 评标专门的学业由招标人在开标前24钟头内依据法律建立的评标委员会员会担任。评标委员会员会总人数为5人之上的单数,由招标人代表和连锁工程技巧、经济等方面包车型大巴我们组成。此中从省府有关机关提供的行家名单中大肆收取的读书人不得少于成员总的数量的三分之一。

  评标委员会员会成员名单在名利双收结果明确前相应保密。

  第八十三条 评标委员会员会应当设召集人,召集人由招标人显明可能由评标委员会员会成员推举产生。召集人肩负评标委员会员会成员的群集甚至别的普通工作。召集人与评标委员会员会别的成员具备同等的表决权。

  第四十四条 评标委员会员会成员不得在评标进程中改换评标办法和投标人的投标文件,不得私下接触投标人和走漏评标新闻,不得从投标人处得到不正当利润。

  与投标人有利害关系的人手不足担负评标委员会员会成员。评标委员会员会成员在评标进度中窥见与投标人有亟待逃避的意况的,应当主动建议隐藏。

  任何单位和民用不得干预评标委员会员会成员的评标活动。

  第三十五条 评标应当比照招标文件的分明选择综合评估法只怕经评定审核的客体最低投标价法以致法律、法规、规则和章程规定的此外评标情势。

  法律、法规、规则和章程和招标文件中未有分明的科班和章程不得作为评标的基于。

  第五十六条 经评标委员会员会评定审核,投标文件有法例、法则和招标文件规定废标境况的,应当断定为废标。现身下列重大过错意况之生机勃勃的,也应该肯定为废标:

  (风度翩翩)未有据守招标文件需要提供投标承保只怕所提供的投标担保有瑕疵;

  (二)投标文件载明的招标项目到位限时当先招标文件鲜明的期限;

  (三)明显不符合国家规定的技术标准、能力标准必要也许低于招标文件本领专门的学业和业内必要;

  (四)投标文件载明的设施、货品的卷入格局、核算专门的学业和方式等不相符招标文件的须求;

  (五)投标文件附有招标人无法担当的标准。

  招标文件对主要过错另有规定的,从其规定。

  第八十八条 投标文件在真相上响应招标文件必要,但在个别地点存在漏项只怕提供了缺损的技能消息和数码等情状,何况补正那些漏项大概不完全的技能新闻和数据不会对其余投标人变成不公道的结果,归属细微偏差。细微偏差不影响投标文件的管事。

  评标委员会应当以书面方式供给投标人对投标文件敬慕思不明朗、对同类难点发挥不相符或许文字、总括有无人不晓错误的原委作需要的书面澄清、表明或然补正,但搞清、表达恐怕补正的剧情不得超过投标文件的限量也许对投标文件作出实质性修改。

  投标人在提交易投资标文件结束时间后活动作出的辟谣、表达或许补正不能看做投标文件的内容和评标的依据。

  第八十三条 经评标委员会员会评定考察以为,全部投标都不相符招标文件必要,只怕有效投标不足3家同有的时候间使投标缺乏角逐性的,能够否决全部投标。

  全数投标被推却的,招标人应当依据本办法另行招标。

  第三十九条 评标委员会员会应当根据招标文件规定的评标标准、方法和授标条件实行考核评议。对评标结论持有争论的评标委员会成员应当以书面形式演讲其不一致观点和理由。

  有争论的评标委员会员会成员否决在评标报告上具名且不陈说其不一致思想和理由的,视为同意评标结论。评标委员会员会应当对此作出书面表达并存档。

  第七十四条 评标达成后,评标委员会员会应当向招标人建议书面评标报告,注脚评标委员会员会对各投标文件的评定核实和相比意见,何况依照招标文件中规定的评标方法,依照排名前后相继引入不超过3名成功候选人。

  招标人应当依照评标委员会员会推荐成功候选人的排序前后相继分明中标人。当鲜明的中标人丢弃中标也许因不可抗拒因素提出不能够执行公约不时间,招标人可以依序明确别的中标候选人为中标人。

  第四十条 评标报告应该富含下列内容,并由全副评标委员会员会成员逐页具名:

  (后生可畏)开标志录;

  (二)符合必要的投标一览表;

  (三)无效标恐怕废标情状申明;

  (四)经评审的价位照旧评分比较一览表;

  (五)经评定核查的投标人排名排序;

  (六)推荐的功成名就候选人名单以致签订公约前要管理的事宜;

  (七)评标进程中评标委员会员会成员提出的根本难题以至结论;

  (八)澄清、表明可能补正事项纪要;

  (九)其余急需表达的气象。

  第四十二条 招标人应当坚守评标报告中鲜明的成功候选人名单分明中标结果并对成功结果开展公示,公示时间不得少于3日。

  第七十八条 招标文件必要中标人提交履约有限支撑金可能其余履约承保的,中标人应当交付,推却提交的身为放弃中标。

  履约保险金常常不当先中标左券价的十二分风姿浪漫,招标人不得专擅进步履约保障金额度,也不得变相为在招标后威胁中标人垫资。

  中标人要求招标人提交履约承保的,招标人应当交付,并将应邀承保凭证报相应的建设老板部门备案。

  第八十五条 招标人和中标人应当自成功布告书发出之日起二十五日内,根据招标文件的连锁规定和中标人投标文件的答应签署书面公约,中标价即为公约价。签定书面公约之日起7日内,恐怕经双方同意补充、改造合同的,招标人应当将公约送建设行政COO部门备案。

  勉励招标人和中标人使用国家拟定的合同示范文本签署合同。

  第四十二条 招标投标活动的参与者和别的利害关系人觉着招标投标活动非法的,应当向相关行政监察机关实名控诉。投诉书应当蕴含投诉事项的中央事实、有效线索、相关表明、相关乞求及主持。

  行政监察单位收取实名投诉后,应当及时管理并将管理结果告知控诉人。行政监察部门选择投诉事项的主干事实、有效线索、相关注明、相关乞求及主持清晰的无名控诉,应当登时对投诉内容张开核查处理。

  行政监察机关会同专门的学问职员管理投诉事项时,应当遵照国家有关保密的规定办理。

  第五章 法律义务第八十八条 违反本办法则定的,由县级以上地点人民政党的建设设行政老董部门依然有关行政COO部门依据法律付与处治。

  第四十一条 遵照本办法应当进入但尚未步入有形建筑市集招标的,中标无效。

  第八十五条 工程招标代理机构违反本办法第九条第(风度翩翩)、(二)、(三)项规定的,命令肩负改进,并处以3000元之上3万元以下的罚钱。

  第五十九条 招标人也许招标代理机构违反本办法,有下列行为之生龙活虎的,勒令更改,并处3000元以上3万元以下罚金;剧情严重的,责成重新组织招标。

  (生机勃勃)发布招标公告或许发生投标特邀书之日至贩售招标文件之日不足5日的;

  (二)改变招标文件,未在投标截至时间29近年来通告全体投标人的;

  (三)招标文件起初发出之日至投标人提交易投资标文件停止之日不足十一日的。

  第七十三条 违反本办法第十五条的,勒令改良,并处3000元之上3万元以下罚金。

  第四十条 评标委员会员会成员在评标进度中擅离职守,影响评标程序符合规律化进行的,赋予警示;评标委员会员会成员在评标进度中有退换评标方法和投标人投标文件作为的,将其从大家名单中消逝,不得再参预别的依据法律应该举行招标项指标评标,并处3000元之上3万元以下罚钱。

  第四十八条 建设行政治经济学理部门和其他有关行政首席营业官部门职业职员在招标投标进度中有以权谋私、败露秘密、索取贿赂受贿、滥权或然不认真地对待本职工作行为,还未构成犯罪的,由行政监察机关依法付与行政惩办。

  第六章 附则第三十三条 建工有下列意况之生机勃勃的,经省级以上地点人民政坛建设行政COO部门备案,能够不举办招标:

  (生机勃勃)停建可能延缓建设后大张旗鼓建设的建工,承包人未暴发变动,且天分未减退的;

  (二)勘查、设计、监理、施工等单位自筹投资资金建设同有时候自用的建工,该单位的标准天分条件相符要求的;

  (三)涉及国家安全、国家机密、抢险赈济灾荒等不当招标的;

  (四)利用扶助贫窭者基金进行工赈,须要使用山民工的;

  (五)法律、法则规定的其它意况。

  第七十九条 勘探、设计、施工分包及服务分包的具体条件由省建设行政治经济学理部门另行规定。

  第八十五条 本办法自二零零六年11月1日起实行。