国家卫生计生委关于印发国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法的通知
发布时间:2019-12-05 18:53

文  号:国卫法制发〔二零一三〕30号

宣告日期:2013-10-30

生效日期:2013-10-30

内地、自治区、直辖市卫生厅局、人口计划生育委(卫生计划生育委),西藏分娩建设兵团卫生局、人口计划生育委,委机关各司局:

为抓牢清洁计划生育系统行政复议与行政应诉专门的职业,笔者委制订了《国家卫生计划生育行政复议与行政被告管理措施》。现印发给你们,请依照施行。

国家卫生计划生育委

2013年10月30日

国家卫生计划生育委行政复议与行政应诉管理措施

第一章 总则

第一条 为正式国家卫生和计生委员会(以下简单的称呼国家卫生计划生育委)的行政复商谈行政应诉专门的学问,依据法律办理行政复商谈行政应诉事项,切实尊敬公民、法人和别的团队的合法权利和利益,依据《中国行政复议法》(以下简单称谓行政复议法)及其实践条例、《中国刑事诉讼法》等法律法则,结合本委专门的学业其实拟定本办法。

其次条 国家卫生计划生育委办理行政复会谈行政应诉讼案件,适用本办法。

涉嫌纪检、监察、审计、人民来信来访等事项,依据有关规定管理和申诉,不适用本办法。

其三条 本办法所称行政复议机关是指国家卫生计划生育委,行政复议机构是指国家卫生计划生育委行政复议办公室。

行政复议办公室常备专业由法制司具体担当,奉行下列职分:

(风度翩翩)核实行政复议申请是还是不是顺应法定条件和顺序;

(二)向有关团组织和人口考察取证,查阅文件和质感,组织复议听证;

(三)协会同审查理行政复议事原案件,提议管理提议,制定行政复议决定;

(四)管理依旧转送行政复议法第七条所列有关规定的稽核申请;

(五)承办人民政党操办行政复议裁定案件中供给国家卫生计划生育委办理的事项;

(六)依职务权限,督促行政复议申请的受理和行政复议决定的实践;

(七)办理行政复议法第八十三条规定的行政赔偿等事项;

(八)对市直机关违反行政复议准绳定的表现根据规定的权限和程序提议管理意见;

(九)研商行政复议职业中窥见的难点,及时向有关活动或部门提议意见和提议;

(十)社团办公室理行政应诉事项;

(十风姿浪漫)指引和监察下级卫生计划生育行政部门的行政复商谈行政应诉专门的学问;

(十八)做好行政复议、行政应诉案件计算和关键行政复议决定备案事项;

(十六)做好行政复议相关法律准则的鼓吹、培养演练等专门的工作;

(十八)担负行政复议及行政应诉别的相关事情。

第四条 各司局肩负其COO业务范围内的行政复商谈行政应诉工作,并确定壹个人司局主管分管,其首要职责是:

(风流浪漫)对由本司局以国家卫生计生委名义直接作出的切实可行行政作为而发生的行政复议事原案件,甚至基于行政复议法第七条所提议的关于规定的审查批准提请,提议书面回应并提供有关证据、依据等资料;

(二)辅助行政复议办公室审理本司局起头业务范围内的、因下超级卫生计划生育行政部门的实际行政作为而产生的行政复议事原案件,并提议书面管理意见;

(三)担负由本司局以国家卫生计划生育委名义作出的现实性行政作为而产生的行政诉案件的被告专门的学业,并规定人士作为委诉讼代理人出庭应诉;

(四)负担复议申请人不性格很顽强在艰难险阻或巨大压力面前不屈复议决定而爆发关系本司局以国家卫生计生委名义直接作出的维妙维肖行政作为的行政诉案件的被告职业,并规定人士作为委诉讼代理人出庭应诉;

(五)合作行政复议办公室承办别的与本司局起头业务范围有关的行政复构和行政诉讼职业;

(六)及时实行行政复议决定。

第五条 审理行政复议事原案件,应当由2名以上行政复议人士到位,并安排供给的追捕器械、设备。

其次章 行政复议

第六条 国家卫生计生委行政复议的总统范围是:

(意气风发)对国家卫生计划生育委一贯作出的现实行政行为不服而申请的;

(二)对国家卫生计划生育委直接委托的别的协会作出的切切实实行政作为不服而申请的;

(三)对省、自治区、直辖市卫生计划生育行政部门或省、自治区、直辖市卫生计划生育行政部门委托的此外团队所作出的绘声绘色行政行为不服而申请的;

(四)国务院钦点管辖的行政复议事原案件;

(五)法律、法则规定的别样相应由国家卫生计划生育委受理的行政复议事原案件。

人民、法人也许别的组织认为卫生计划生育行政部门的现进行政行为所依照的除法律、法则、规则和章程和国务院文件以外的其余规范性文件违规,在对实际行政作为申请行政复议时,能够协作向国家卫生计划生育委提出对该标准性文件的甄别申请。

第七条 向国家卫生计划生育委谈起行政复议的,由行政复议办公室联合受理。行政复议办公室应当对接到的行政复议申请进行登记。

申请人书面申请行政复议的,能够应用公开递交、邮寄、传真的方式建议。申请人数头申请行政复议的,行政复议办公室工作人士应当制作行政复议申请记录,并由申请人签名认同。

此外司局收到书面行政复议申请的,应于当日即时转中信银行政复议办公室。

第八条 行政复议办公室在吸收接纳行政复议申请后,应当重要核查下列事项:

(意气风发)是还是不是相符法定申请为期;

(二)是还是不是有显然的申请人和相符规定的被申请人,或是不是符合行政复议法第十条规定的情事;

(三)是还是不是有刚烈的行政复议哀告和理由;

(四)是不是归属法定的行政复议范围和行政复议管辖范围;

(五)是不是已向人民法庭谈起行政诉讼,或已向其余直属机关申请行政复议。

行政复议办公室应当在选择行政复议申请之日起5日内,对复议申请进行甄别,并依法管理。

第九条 行政复议办公室应当在受理行政复议申请之日起7日内将复议申请书别本恐怕行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当在吸取复议申请书别本或然行政复议申请笔录复印件之日起10日内向行政复议办公室建议书面回应,并交由当初作出具体行政作为的证据、依附和别的资料。

切进行政作为由两个以上司局一齐作出的,合作作出切实行政作为的司局应当协商风姿罗曼蒂克致后,按前款规定提议书面回答;协商不成的,由委领导内定当中贰个司局,按前款规定建议书面回复。

第十条 行政复议答复书应当载明下列事项,并盖章被申请人印章或司局印章:

(风度翩翩)被申请人的名称、地址、法定代表人的真名、职务,委托代理人的人名、专业部门;

(二)作出具体行政作为的事实借助及有关的证据资料;

(三)作出具体行政作为所根据的法律、法则、规则和章程和规范性文件的切实条文;

(四)对申请人实际复议诉求的眼光和理由;

(五)作出答复的日子。

交给的凭据资料应当分类编号,并简要表达证据材料的起点、注明对象和内容。

第十八条 行政复议原则上运用书面考察的不二秘诀。对重视、复杂的案件,申请人建议须要大概行政复议办公室感到必要时,可以选拔实实在在应用研商、听证等别的方法审理。

注重、复杂的行政复议案件应该提交委总裁会议商量决定。

第十六条 行政复议办公室决定进行听证或索要实地考查的,被申请人或有关司局应当同盟,并派人到场。

第十七条 行政复议办公室在供给时方可委托下属卫生计划生育行政部门或团体实行科研。

信托考察,必需提出显著的从头到尾的经过和要求。受委托机关或协会得以主动补充考查,并按要求的年限达成考察。因故不得不负众望的,应当在讲求的期限内向行政复议办公室积极表明意况。

第十八条 考察申请人意气风发并提出的涉笔成趣行政作为所依靠的关于规定的合法性时,应当依照事态作出以下管理:

(生机勃勃)该规定是由国家卫生计划生育委、原卫生部、原国亲朋亲密的朋友口计划生育委制订的,应当在30日内依据法律作出管理结论;

(二)该规定是其他职能部门制订的,应当在7日内将有关材质转送拟定该规定的市直机关依据法律管理。管理时期,国家卫生计划生育委暂停对现举行政作为的审查处理。

第十八条 依法中止的行政复议事原案件,中止的意况湮灭后,应当在5日内上涨审理,并书面公告当事人。

第十四条 遵照自愿、合法的尺度,行政复议办公室能够团体对行政复议事原案件实行调停。

第十四条 行政复议决定作出前,申请人需求退回行政复议申请的,经求证理由,能够撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。

第十七条 行政复议办公室依照审判景况,向委领导建议复议决定提议:

(生机勃勃)具体行政行为确定事实清楚,信而有征,适用依赖正确,程序合法,内容万分的,予以保证;

(二)被申请人不推行职责的,责成其在一定时限内执行;

(三)具体行政作为主要事实不清、证据不足的,适用法律依附错误或不当的,违反法定程序的,超过只怕滥用职权的以至生硬不当的,提出撤废、退换或许确认该具体行政作为违法。撤废也许确认实际行政行为违规的,可以命令担负被申请人在一依期限内重新作出具体行政作为;

(四)被申请人不按规定提议书面回复、提交当初作出切进行政行为的凭证、依赖和其他质感的,视为该具体行政行为未有证据、依附,撤除该具体行政作为;

(五)申请人感到直属机关不试行法定职务申请行政复议,行政复议机关受理后意识该直属机关没有对症用药法定职务恐怕在受理前曾经推行法定义务的;可能受理行政复议申请后,开采该行政复议申请不切合行政复议受理条件的,反驳回绝行政复议申请。

第十七条 申请人在报名行政复议时得以大器晚成并建议游政赔偿诉求,行政复议机关对相符国家赔偿法的有关规定相应予以赔偿的,在支配废除、更改具体行政作为依然确认实际行政作为违规时,应当并且决定被申请人依据法律赋予赔偿。

第七十条 行政复议不予受理决定书和甘休决定书由法律制度司首要总管签发,加盖委印章并依据法律送达。

保险、废除、更动、确认违规和拒却的行政复议决定,由委领导签发,加盖委印章并依据法律送达。

第三十五条 复议事原案件办理并了结后,复议人士理应将案子文书立卷归档。

其三章 行政应诉

第三十三条 人民法庭送达的行政控诉状别本由行政复议办公室联合抽出。公文收发部门可能别的机构抽出人民法院送达的行政起诉状副本的,应当于当日即时转建设银行政复议办公室。

第四十五条 行政复议办公室对投诉状副本进行注册后,交由作出原具体行政行为的司局办理。

第八十九条 有关司局应当在吸收接纳投诉状别本之日起5日内拟出答辩状,并将作出具体行政行为的凭据和素材原件少年老成并送行政复议办公室。

经行政复议办公室核对后,报告请示委领导把关,并按法准期限报赠送旁人民法庭。

第五十四条 有关司局分明一名诉讼代理人,经行政复议办公室引荐,报委组长决定。需要时,能够委托辩护人常任诉讼代理人。

行政复议办公室依照委首席营业官决定,办理授权委托书等资料。

行政复议办公室担当为打官司代理人办理授权委托书等资料。

第四十五条 行政诉案件结束案件后,诉讼代理人应当将案件文书在案件审理落成后18日内工行政复议办公室立卷归档。

第四十五条 人民公诉机关的视察提商谈法院的司法提出,由行政复议办公室合併抽出。经登记后交由起头业务司局办理。

关于司局应当在吸纳检察提议、司法提议之日起19日内拟出答复意见,经行政复议办公室核查后,报告请示委领导把关,并按法依期限报赠给外人民公诉机关、人民法庭。

第四章 辅导和监理

第八十七条 省、自治区、直辖市卫生计划生育行政部门无正当理由不予受理公民、法人也许此外团队依据法律指骑行政复议申请的,行政复议办公室应当依据法律提议管理意见,经济委员会总经理批准后,督促其受理;经督促仍不受理的,应当责成其限时受理,供给时也得以间接选举择理。

第七十四条 被申请人不实行或无正当理由耽搁实实施政复议决定的,由行政复议办公室提议管理意见,经委主管批准后,勒令被申请人有效期试行。

被申请人应当立将在履市价况报送国家卫生计划生育委。

第四十条 行政复议办公室在行政复议进度中发觉下级卫生计划生育行政部门相关行政作为非法恐怕供给盘活善后职业的,能够建议处理意见,制作行政复议意见书送达有关机关。有关活动应有认真切磋管理,并在60日内将管理结果报行政复议办公室。

行政复议办公室在行政复议进程中,发现法律、准绳、规章实行中包罗普及性的难点,可以提议行政复议建议,制作行政复议提出书,向有关机关建议完备制度和校订行政执法的建议。

第二十三条 有下列情状之意气风发的,国家卫生计划生育委能够一贯或然勒令有关部门对直接担任的老板职员和其余直接权利职员予以商量,直至行政惩办:

(豆蔻年华)拒却施行复议决定的;

(二)逾期不提供关于资料、证据和答辩状的;

(三)不收受委托出庭也许严重失责的。

第五章 附则

第四十六条 本办法有关“5日”、“7日”的鲜明是指工作日,不含节日假期日。

第四十四条 本办法自发表之日起实践。